Je kleiner ein Betriebsrat ist, desto stärker hängt seine Handlungsfähigkeit von den einzelnen Mitgliedern ab. Fallen sämtliche Betriebsratsmitglieder wegen Krankheit oder aus anderen Gründen für längere Zeit aus, kann sich daher die Frage stellen, ob der Betriebsrat seine gesetzlichen Aufgaben überhaupt noch wahrnehmen kann.